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    强化事中事后监管—规范认证认可服务业市场关键举措

    作者:北标研政研部
    发布时间:2018-09-03
    来源:北京标研科技发展中心
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            近日,湖北省环保厅与湖北省质监局联合针对湖北省50家环境监测机构开展“双随机一公开”监督检查。根据检查结果,50家机构中注撤销机构7家,处罚31家。浙江省于8月中旬至9月30日开展以检验检测机构及强制性认证产品为重点的专项执法行动。以机动车、环境、食品、粮食、建设工程、消防检测机构等以及家用电器、汽车配件、玩具、儿童用品、电线电缆、灯具、消费类电子产品等强制性认证产品为重点检查对象。

      湖北、浙江等全国各省市落实国家认监委2018工作重点要求,纷纷针对检验检测认证机构开展监督检查,严厉打击非法从事检验检测认证活动和伪造、冒用、买卖证书或者标志等违法行为,充分体现各级行政主管部门强化事中事后监管的决心,以期通过加强事中事后监管促进检验检测认证服务业健康有序发展,规范市场秩序。

      目前我国在行政管理体制改革方面迈出的实质性步伐,取消和下放部分行政审批权限,实现由“全能政府”向“有限政府”转型。前端行政许可不断精简弱化,事中事后成为政府监管的重点,同时更加注重管理过程中的规范化,透明化。

      检验检测认证行业已经进入深度变革时期,如何加强监督管理,整治“认证乱象”重塑社会公信力,真正发挥检验检测认证认可作为服务业在国家新型市场监管体制下传递信任、服务发展的作用,已经成为各级行政主管部门需要解决的关键问题。一方面在在前端审批阶段以清单方式明确受理范围、受理权限,简化机构资质审批流程,解决认证市场长期存在的“门难进”的问题。另一方面,在机构改革以及深化落实“放管服”背景下,建立一整套国家到地方新型监管体系已经迫在眉睫,特别是事中、事后各级政府监管职责、监管内容、手段,被监管主体,并形成详细统一的实施规范,充分发挥以稽查执法手段为主的事中事后监管,在依法惩戒,纠正市场清除不合格市场主体的重要作用。

      在深化落实“放管服”改革举措中,加强检验检测认证认可行业的事中事后监管是行政主管部门职能转变的新形势和新要求,需要立法保障先行,以及多部门之间统筹协调,监管主体多元化,实施动态监管和建立惩戒机制等,同时 建立社会信用体系将是非常重要的配套措施。